Réseau rural Auvergne

Le réseau rural Auvergne a tenu son assemblée générale le 19 mai en présence du Président de région, René Souchon et du Directeur régional de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt d’Auvergne, Yann Dorsemaine.

Cette  journée s’est déroulée en deux temps. Le bilan des actions 2010 et les perspectives du réseau rural Auvergne ont été détaillés et discutés avec les animateurs des groupes de travail du réseau autour de cinq thèmes : nouvelles technologies et services aux populations, évaluation des politiques publiques, urbanisme et aménagement durable, coopération internationale, les circuits alimentaires de proximité. Au cours des débats a été souligné le caractère pionnier, partenarial, opérationnel et ouvert (notamment à l’Europe) du réseau régional.

L’après-midi, les participants se sont réunis autour d’experts régionaux et nationaux sur le thème «La place des territoires ruraux dans la stratégie de l’Union Européenne à l’horizon 2020».

Responsables de la Région et de la DRAAF Auvergne, chercheurs et consultants ont ainsi croisé leurs analyses de ce qui est actuellement connu des orientations de la stratégie européenne pour tenter, en dépit des incertitudes, de brosser un état des lieux et des inflexions probables des politiques concernant la PAC et la politique de cohésion.

Le décryptage de cette stratégie a notamment été fait d’après la communication de la Commission européenne sur les orientations du 2ème pilier de la PAC et les conclusions du cinquième rapport sur la cohésion économique, sociale et territoriale tandis que Catherine Guy-Quint, députée européenne de 1999 à 2009, apportait un témoignage passionnant sur la réalité des jeux d’acteurs entre le Conseil européen (les Etats) et le parlement européen.

On aura retenu de ces échanges ...

•    Une probable contraction du budget européen

 Les dépenses de la PAC n’ont plus de caractère obligatoire ; dans un contexte d’économie de crise, et de budgets nationaux contraints, on assistera à une diminution du budget européen (de 10 à 20%), avec moins de subventions, et  plus d’avances remboursables et de bonification d’intérêt.

•    Un ciblage accentué des thématiques financées

Alors que le  deuxième pilier de la PAC serait « verdi » avec  un spectre thématique plus resserré pour le FEADER; la coopération sera maintenue. On ne reviendra pas au financement des équipements de centre bourg, aux dépenses culturelles ; par contre on assistera à un renforcement  de ce qui contribue à la croissance, au développement durable,  à l’« inclusion » ; les TIC resteront éligibles.

•    Des incertitudes

Les arbitrages financiers, le contenu du 2ème pilier, l’apparition d’une classe de régions  « intermédiaires »  entre celles éligibles à la convergence et les autres sont encore incertains; au plan thématique, il est difficile de préjuger de la possibilité de financer dans le futur certains types de projets, par exemple  dans les domaines du  tourisme, du transport à la demande au titre de l’intermodalité…

•    Que faire aujourd’hui dans les territoires ?

Quelques pistes ont été avancées pour répondre à l’interrogation majeure des acteurs territoriaux :

- Se préparer à une concurrence accrue pour l’obtention des financements,

- Ancrer les projets dans des stratégies intégrées de territoires (Leader serait une bonne école..) ; faire une place dans les projets à l’égalité homme-femme, à la prise en compte des TPE, évoquer les coopérations européennes,…

- Ne pas attendre pour améliorer la qualité des projets,

- Tendre vers une rentabilité démontrable, mettre en place un suivi de la performance des projets, y compris la valorisation économique de projets dont l’entrée est environnementale par exemple.

- A l’échelle régionale et nationale : consommer les crédits ( y compris ceux du FEDER destinés au rural et qui sont parfois délaissés)

- A l’échelle européenne : se faire connaître à Bruxelles !

•    Les atouts de l’Auvergne

Parmi les nombreux atouts de l’Auvergne pour aborder la prochaine période de programmation, ont été cités, outre le bon taux de consommation des crédits de la présente génération de programmes, les ressources régionales pour le développement durable, la capacité d’anticipation, la reconnaissance dont la région est déjà l’objet au plan de l’innovation (Cf. plusieurs prix déjà attribués).

Ces échanges ont été suivis de la présentation d’un cas pratique, celui du projet de valorisation du Canal de Berry.

Les pilotes et animateurs du réseau Auvergne ont été confortés dans leur choix pour cette assemblée générale par des retours très positifs, les participants ayant trouvé les échanges « clairs », « pertinents », « équilibrés ». La rencontre a ainsi éveillé les curiosités quant aux prochaines décisions post-2013. Une prochaine session d’information sera certainement de mise !

Article paru dans la Lettre du Réseau rural n° 11 - juin 2011

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________